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述评:“脱欧”十思
2020-01-31 18:03:16 来源: 新华网
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  新华社伦敦1月31日电(新华国际时评)述评:“脱欧”十思

  新华社记者桂涛 顾震球

  当地时间1月31日23时,英国将结束与欧盟47年的牵手,成为第一个脱离欧盟的成员国。“脱欧”这一标志性重大地缘政治事件,无疑将给英国、欧洲乃至世界带来深刻影响。这场耗时三年多的“马拉松”,给世界留下太多跌宕的情绪和记忆,也引发人们一连串的思索。

  首先,民心思变凸显民生之困。不论英格兰北部萧索的老工业区,还是美国东北部的“锈带”,民生困顿势必引发民心思变。金融危机以来,英国经济衰退,社会分化,底层民众生活艰辛,对大党失去信心。英国最支持“脱欧”地区居民的年收入比最反对“脱欧”地区少40%。英国政客认识到,“脱欧”不仅是英欧关系变革的问题,更是改变国内现状的问题。

  其次,“逆全球化”不是答案。从英国“脱欧”到美国“退群”,背后都有全球化“失意者”的影子。他们深感被全球化“背叛”,希望退回封闭孤立、自给自足的原始状态。然而,在这个你中有我、我中有你的世界,英国“脱欧派”对“重新拿回主权、边界与金钱”的呼喊也没法让他们和欧盟说分就分,这才有了频频陷入泥潭的“脱欧”谈判,以及接下来可能更加艰难的英欧贸易谈判。显然,全球化带来的“分蛋糕”问题需要继续做大蛋糕来解决。

  第三,民粹洪流冲击西式民主基石。“脱欧”公投曾被称为民粹主义者的胜利。面对民粹政党的迅速崛起,英国大党为赢回选票,诉诸一人一票的公投。“是去是留”的二元选择更加剧民意撕裂。而欧洲大陆上,民粹之风不仅触发政治版图洗牌,加剧政治极化和社会分裂,更把欧洲拖入不稳定的变革期,增加一体化难度。

  第四,治理困境削弱发展动力。近年来,一些西方国家的治理困境日益凸显,“脱欧”就是一面镜子,涉及重大国计民生的政治决策,往往被党派与利益团体绑架,舆论、民众、社会均被撕裂。“脱欧”不仅给英国社会留下伤痕,也给不少国家的治理弊病敲响警钟。

  第五,一体化“错配”加剧离心。在加入欧盟40多年后,英国为何对欧盟失去兴趣?伴随着欧盟一轮轮东扩,欧洲一体化发展进入“深水区”。扩张虽然给一些老成员带来经济收益,但成员国之间的经济与价值观差异也导致冲突与分歧,利益博弈不断磨损团结精神。欧洲一体化之梦与民族国家自身发展之需的矛盾越来越尖锐,加速英国的“离心力”。英国“脱欧”之后,欧洲一体化何去何从,欧盟也在思考和调整。

  第六,程序正义未必带来实质正义。英国“脱欧”的一大特点是“合法”,从公投、“脱欧”谈判启动乃至协议达成,每一步都走过了法定程序,但却一度造成机制失灵。“脱欧”进程越推进,英国民众就越迷惘也是不争事实。“脱欧”过程中,政府与议会缠斗无休,“为反对而反对”成为常态,“越合法越失效”的怪圈令人反思:程序合法就一定能实现民众的整体和长远利益吗?这恐怕不仅是英国人需要回答的“灵魂拷问”。

  第七,“主权”危机投下分裂阴影。“脱欧”是一场向布鲁塞尔“争权”的斗争,但实际上还未得之桑榆,就已埋下失之东隅的种子。“脱欧”协议中北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间可能出现的一道“硬边界”,触动北爱尔兰分离主义神经,冲击和平和解进程。支持留欧的苏格兰民族党打出“二次公投”口号,欲借“脱欧”加速“脱英”。威尔士的分离运动近来“崭露头角”,加剧国家分裂隐患……围绕“脱欧”的政治博弈正在加剧“联合王国”的离心力。

  第八,“情绪政治”掩盖真相。在“后真相”时代,每一次选举和投票似乎总伴随着各种迷思与谎言。社交媒体上转发的往往是情绪而非事实,一些媒体、政客为了一己私利有意误导公众。互联网上,种种道听途说、臆想偏见共同构筑起不少人想象中的“脱欧”。而一些人正是通过量身定制的网络政治广告精准投放、操控选民情绪。令人警醒的是,这样的“无声之战”依然在互联网反复上演。

  第九,盟友关系艰难重塑。英国“脱欧”是对欧洲一体化进程的冲击波。从危机应对角度看,英欧双方的智慧值得肯定:既避免了经济断崖式下跌,也抑制了对一体化更大的负面冲击。从长远看,英国“脱欧”是传统盟友体系在全球化新时代发生的一场深刻变革。“脱欧”第一阶段的“拉锯”证明,即便在发达国家内部、以谈判方式和平分手,传统盟友体系的改变也需付出国内政治稳定、经济繁荣甚至对外影响力削弱的代价。而这只是一个开始。更加复杂的贸易谈判、英欧地缘战略关系重建,依然道阻且长、充满变数。

  第十,全球角色重新定位。选取宏观视角观察,英国在与欧盟牵手近半个世纪后选择离开,是主动调整自身全球定位与对外政策的一次努力。而做出这一抉择,是基于对世界格局变化的认知和判断。“后脱欧”时代的英国正面临全新考验。有专家曾表示,“脱欧”造成的影响要在20年后才能充分显现。在这样的情况下,英国如何与时俱进、改革创新,在全球化时代重塑民族国家的身份认同?如何更积极参与全球事务,实现“全球化英国”的宏大设想?如何在激烈国际竞争中保持优势,维持并扩大国际影响力?人们期待,伴随着新黎明的到来、新未来的启幕,英国能为这些问题找到答案。

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【纠错】 责任编辑: 邱丽芳
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